Perú frente al crimen organizado transnacional
zonas grises y erosión estatal
Palabras clave:
acción unificada del Estado, erosión institucional, amenazas híbridas, zonas grises, Crimen organizado transnacional, UNIFIED STATE ACTION, INSTITUTIONAL EROSION, HYBRID THREATS, GRAY ZONES, TRANSNATIONAL ORGANIZED CRIMEResumen
RESUMEN
El artículo tiene como objetivo analizar la expansión del crimen organizado transnacional y su influencia en las zonas grises del Perú, entendidas como espacios donde la autoridad estatal se diluye y la soberanía se ve vulnerada. Basado en el libro "El Perú bajo ataque: Estrategia integral contra el crimen organizado transnacional", y mediante una metodología cualitativa sustentada en revisión documental y análisis doctrinario, se examinan los casos del Putumayo, La Pampa, VRAEM, Pataz, La Rinconada y Alto Molino como expresiones de erosión institucional.
ABSTRACT
This article analyzes the expansion of transnational organized crime and its impact on Peru´s gray zones, understood as areas where state authority weakens and sovereignty is increasingly challenged. Drawing on the book "Peru Under Attack: A Comprenhensive Strategy Against Transnational Organized Crime", the study adopts qualitative methodology based on documentary review and doctrinal analysis. It examines the cases of Putumayo, La Pampa, Vraem, Pataz, La Rinconada and Alto Molino as illustrative examples of institutional erosion caused by illicit networks operating in these territories.
Eduardo, M. (2025). Perú Frente al Crimen Organizado Transnacional: Zonas Grises y Erosión Estatal. Revista Pensamiento Conjunto, Año 13, N°2. pp. 30-39. ISSN° 2707-367X
Fecha de recepción: 12 de noviembre de 2025.
Fecha de aceptación: 22 de diciembre de 2025.
Fecha de publicación: 31 de diciembre de 2025
Referencias
Aristizabal, J. C. (2022). Crimen organizado transnacional en la triple frontera entre Brasil, Colombia y Perú. Revista Seguridad y Poder Terrestre, 1(2), 53-76. https://doi.org/10.56221/spt.v1i2.14
Armada de Colombia. (2024). Campaña Binacional Colombia-Perú: el esfuerzo combinado que llevó bienestar a las comunidades de la Amazonía. https://www.armada.mil.co/es/node/65251
Asenjo, C. (2024). Preparación de la Política Nacional Multisectorial de Seguridad y Defensa Nacional al 2030 del Perú ante Amenazas de Transformación Digital y Guerras Híbridas. Revista Seguridad y Poder Terrestre, 3(1). https://doi.org/10.56221/spt.v3i1.47
Avilez, A. (2025). Entre el fuego y las sombras: zonas grises y justicia reinventada en Alto Mantaro, VRAEM. Horizonte Académico, 5(2), 1–22. https://doi.org/10.70208/3007.8245.v5.n2.118
Báques, J. (2017). Hacia una definición del concepto «Gray Zone» (GZ). Instituto Español de Estudios Estratégicos. https://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_investig/2017/DIEEEINV02-2017_Concepto_GaryZone_JosepBaques.pdf
Botero, F. (2024). Organized crime declares war: The road to chaos in Ecuador. Global Initiative Against Transnational Organized Crime. https://globalinitiative.net/wp-content/uploads/2024/02/Felipe-Botero-Organized-crime-declares-war-The-road-to-chaos-in-Ecuador-GI-TOC-February-2024.pdf
Carrere, M. (2022). Narcotraficantes, ex FARC y mineros ilegales amenazan a las comunidades del río Putumayo en Perú. Mongabay. https://es.mongabay.com/2022/09/narcotraficantes-y-mineros-ilegales-amenazan-a-comunidades-del-rio-putumayo-en-peru/
Consejo Nacional de Política Económica y social 3805. (2016). Prosperidad para las Fronteras de Colombia. Oficina de Asesoria de Planeación y Desarrollo Organizacional. https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Fotos2017/conpes_3805_-_fronteras_0.pdf
Convoca.pe. (2023). Arequipa, epicentro de la guerra del oro. https://convoca.pe/investigacion/arequipa-epicentro-de-la-guerra-del-oro
Devia, C. & Ortega, D. (2018). Características y desafíos del crimen organizado transnacional en la Triple Frontera: Argentina-Paraguay-Brasil. Revista Criminalidad, 61 (1): 9-28. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6843864
Eduardo, M. (2021). Intervención del Estado peruano en La Pampa: Un esfuerzo integral pendiente| Centro de Estudios Estratégicos del Ejército del Perú. https://ceeep.mil.pe/2021/05/18/intervencion-del-estado-peruano-en-la-pampa-un-esfuerzo-integral-pendiente/
Eduardo, M. (2022). Grupos Armados Organizados Residuales y Amenazas Transfronterizas en el Alto Putumayo. Revista Seguridad y Poder Terrestre, 1(2), 99-108. https://doi.org/10.56221/spt.v1i2.15
Eduardo, M. (2023). El VRAEM: Propuesta de Estrategia para la Mitigación de las Amenazas. (2023). Revista de Ciencia e Investigación en Defensa, 4(2), 101-117. https://doi.org/10.58211/recide.v4i2.115
Eduardo, M. (2024). La Imperiosa Necesidad de Modernizar las Fuerzas Armadas del Perú: Un Analisis Estrategico. Pensamiento Conjunto, 12(2), 14-14. https://pensamientoconjunto.com.pe/index.php/PC/article/view/151
Eduardo, M. (2025). El Perú bajo ataque: Estrategia integral contra el Crimen Organizado Transnacional. Instituto de Investigación Gral. Div. José del Carmen Arista (IIGMA) – CAEN - EPG. 1ª edición.
El Peruano. (2020, 15 de marzo). Reglamento del Decreto Legislativo N° 1095: Decreto Supremo N° 003-2020-DE [Norma legal]. https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/1864943-1
Espitia, C., Cabezas, J. & González, L. (2020). Informes sobre presencia de grupos armados en Colombia. Indepaz. https://www.indepaz.org.co/wp-content/uploads/2020/11/INFORME-GRUPOS-ARMADOS-2020-OCTUBRE.pdf
Galán, C. (2018). Amenazas híbridas: nuevas herramientas para viejas aspiraciones (Documento de Trabajo 20/2018). Real Instituto Elcano. https://media.realinstitutoelcano.org/wp-content/uploads/2021/10/dt20-2018-galan-amenazas-hibridas-nuevas-herramientas-para-viejas-aspiraciones.pdf
Gonzales, M., Calle, O., Campos, R. & Eduardo, M. (2023). El Narcotráfico en el VRAEM una Amenaza Naturalizada. (2023). Revista de Ciencia e Investigación en Defensa , 4(2), 37-56. https://doi.org/10.58211/recide.v4i2.109
Gonzales, M., Eduardo, M., & Rosell, D. (2025). Minería, Seguridad Nacional y Gobernabilidad: Amenazas y Riesgos Estratégicos en el Corredor Minero del Sur del Perú. Revista Seguridad y Poder Terrestre, 4(2). https://doi.org/10.56221/spt.v4i2.82
Herrera, D. (2022). Putumayo: Puerta posterior del narcotráfico en el Nororiente peruano. Centro de Estudios Estratégicos del Ejército del Perú. https://ceeep.mil.pe/2022/06/16/putumayo-puerta-posterior-del-narcotrafico-en-el-nororiente-peruano/
Manrique, E. (2019). Seguridad y Defensa nacional. Pensamiento Conjunto, 7(1), 8. https://pensamientoconjunto.com.pe/index.php/PC/article/view/44
Mercado, E. (1979). Estudios geopoliticoa y estratégicos. N° 1 enero-marzo. IPEGE.
Ministerio de Defensa (2006). Libro Blanco de la Defensa Nacional. https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/397073/Libro_blanco.pdf?v=1571692716
Nieto, I. (2021), El papel de las Fuerzas Armadas en la zona gris. Global Strategy Report, 41. https://global-strategy.org/el-papel-de-las-fuerzas-armadas-en-la-zona-gris/
Jordán, J. (2018). El conflicto internacional en la zona gris: una propuesta teórica desde la perspectiva del realismo ofensivo. Revista española de ciencia política, 48,129-151. https://doi.org/10.21308/recp.48.05
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). (2025, 24 de enero). Perú, Brasil y Colombia refuerzan la cooperación para combatir los delitos forestales en la triple frontera. UNODC Oficina Regional para la Región Andina y el Cono Sur. https://www.unodc.org/rocol/es/noticias/peru/peru-brasil-y-colombia-refuerzan-la-cooperacin-para-combatir-los-delitos-forestales-en-la-triple-frontera.html
Ortiz, M. (2025). Las amenazas trasnacionales en la triple frontera amazónica: configuración de la zona gris. Revista Científica De La Escuela Superior De Guerra Del Ejército, 4(1), 35-56. https://doi.org/10.60029/rcesge.v4i1ar3
Mazarr, M. J. (2015). Mastering the gray zone: Understanding a changing era of conflict (U.S. Army War College Press). https://press.armywarcollege.edu/monographs/428/
Ministerio de Defensa del Perú. (2022). Política Nacional Multisectorial de Seguridad y Defensa Nacional al 2030. Gobierno del Perú. https://www.gob.pe/institucion/mindef/informes-publicaciones/3212559-politica-nacional-multisectorial-de-seguridad-y-defensa-nacional-al-2030
Moral, P. (2019). Los nuevos conflictos se libran en la zona gris. EOM Exclusivo. https://elordenmundial.com/los-nuevos-conflictos-se-libran-en-la-zona-gris/
Niño, C., Erazo-Patiño, L., Guerrero-Sierra, H. & Rojas-Mora, J. (2023). Gobernanzas criminales: Análisis bibliométrico de la agenda de investigación. Revista Científica General José María Córdova, 21(43), 577–600. https://doi.org/10.21830/19006586.1158
Radio Nacional de Colombia. (2024). Armadas de Colombia y Perú llevan asistencia humanitaria a comunidades del río Putumayo. https://www.radionacional.co/noticias-colombia/colombia-y-peru-realizan-la-operacion-binacional-2024
Rodríguez, A. (2025). Conflictos en la zona gris: la nueva amenaza universal. European Public & Social Innovation Review, 10, 1–15. https://doi.org/10.31637/epsir-2025-1603
MERCOSUR. (1998). Decisión CMC N.º 5/98: Plan de Cooperación y Asistencia Recíproca para la Seguridad Regional. Montevideo: MERCOSUR. https://sim.mercosur.int/public/normativas/1468
Soto, J. (2021). La zona gris, un desafío para la conducción política y estratégica. Cuaderno de trabajo, (6), 1-19. https://www.publicacionesanepe.cl/index.php/cdt/article/view/939/606
Urquiaga, J. (2024). Implicancias del desarrollo de minería ilegal en la seguridad ciudadana de la provincia de Pataz [Tesis de licenciatura, Universidad Privada del Norte]. Repositorio de la Universidad Privada del Norte. https://repositorio.upn.edu.pe/handle/11537/42683
Descargas
Publicado
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2025 Manolo Eduardo Villagra
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Todos los contenidos publicados son de acceso abierto (open access), con pleno reconocimiento a los autores sobre su obra. Para su publicación, los autores aceptan ceder los derechos de publicación en favor de la Escuela Superior Conjunta de las Fuerzas Armadas y la revista Pensamiento Conjunto, de acuerdo con los términos de la licencia Creative Commons: CC BY 4.0 license.
Por lo tanto, los autores y también los lectores pueden copiar y difundir el artículo en la versión final publicada en línea por la revista Pensamiento Conjunto, siempre que se reconozca e identifique al autor (o autores) del artículo, no se haga uso comercial del artículo final publicado, ni se trate de obras derivadas o versiones modificadas.
© 2019. This work is licensed under a CC BY 4.0 license.
